近日，國家食品藥品監督管理總局發布《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對網絡訂餐有了更多新規定，其中還特別強調要求入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店，并依法取得食品經營許可證。針對民眾關注的外賣餐盒污染問題，在新辦法里也特別提到，鼓勵網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。據悉，上述新辦法自2018年1月1日起施行。

網絡餐飲質量問題增多

網絡訂餐目前已成為人們日常生活的一部分。第三方研究機構易觀近期發布的一份報告顯示，今年二季度我國互聯網餐飲外賣市場整體交易規模達459.5億元，同比增幅高達81.8%。

然而，隨著網絡餐飲業的“井噴”，網絡外賣餐飲暴露的不安全問題越來越多，為此，監管趨嚴態勢亦逐漸明顯。

據中消協去年發布的一份《網絡外賣訂餐服務體驗式調查》顯示，線下送餐服務及送餐質量存在的主要問題包括有：個別訂單餐食存在異物等不符合衛生安全要求的情況;個別平臺準入審核不嚴，出現無資質商家在平臺線上登記、在線下無證經營的情況;部分餐食外包裝存在破損、食物撒漏等情況……

另據上海市食藥監局監測，今年以來上海外賣食品的抽檢合格率為89.5%，低于同期上海各類食品安全風險監測97.7%的總體合格率。

最近，在廣東省食品藥品監督管理局召開的例行新聞通氣會上，廣東省食品藥品監督管理局食品經營安全監管處處長林淑英稱，今年4月至8月，廣東省食品藥品監管局在全省部署開展網絡訂餐食品安全專項整治行動，共檢查入網餐飲服務提供者46212戶，發現無證經營1147戶，超范圍經營1183戶;立案查處202宗，其中查處第三方平臺1宗，查處平臺分支機構2宗，罰款17.1萬元;第三方平臺主動攔截11757戶，下線6138戶;全省入網餐飲服務提供者78041家，持證率、公示率分別為97.5%、91.7%。

省食藥監局表示，此次專項行動以重點解決網絡訂餐食品安全存在的突出問題為目標，重點監督檢查第三方平臺及其分支機構食品安全管理責任落實情況，是否存在無證、假證、套證從事經營活動;自建食品交易網站的餐飲服務提供者、入網餐飲服務提供者網上公開信息是否真實、準確、完整，是否將加工制作關鍵環節進行展示;網絡訂餐食品配送環節是否符合相關規定等。

新辦法明確 “線上線下一致”原則

近日，國家食藥監總局發布《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，對網絡訂餐作出了更多新規定。

其中，對于外賣安全的生產源頭—廚房，《辦法》里明確了“線上線下一致”原則，即入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

對原料、加工過程的質量、生產設施清潔等，亦明確要求經營者在自己的加工操作區加工食品，不得將訂單委托其他食品經營者加工。否則，最高處罰金額達到3萬元。

記者獲悉，針對餐飲源頭的食品安全，廣東食藥監部門早已實施“明廚亮灶”工程，以提升我省餐飲業的質量安全。根據規劃，省食藥監將“明廚亮灶”建設工作納入考核指標，計劃利用三年時間實現全省餐飲服務單位“明廚亮灶”全覆蓋。

記者發現，新辦法里對送餐人員和送餐過程也有明確規定：送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

業內人士認為，加強對送餐環節的管理，需強化第三方外賣平臺的主體責任。

中國農業大學副教授朱毅表示，對于配送環節，軟硬件都要加把勁，裝餐盒、密封條、配送箱要過關，配送員資質許可、教育培訓也得跟上。

值得一提的是，上述《辦法》里體現了綠色理念，鼓勵網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

此前，美團外賣曾表示，將加速推進餐盒、餐袋封條的工作，年底前，至少在30個城市落地。餓了么方面亦表示將繼續推進“藍色星球”環保計劃，該計劃包括推出“無需餐具”、環保積分等措施，并與食藥監部門合作，對全平臺商戶使用的一次性餐具進行抽檢。

國家食品藥品監督管理總局有關負責人表示，將加強網絡餐飲服務食品安全社會共治。加大食品安全監管信息公開力度，與平臺、相關監管部門互通共享行政許可、監督檢查、違法行為查處等食品安全信息。