朝政發(fā)[2004]3號(hào)

　　第一條 為擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范建設(shè)工程政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政性資金使用效益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 凡納入?yún)^(qū)預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”），使用財(cái)政性資金采購(gòu)符合《北京市政府采購(gòu)目錄》規(guī)定的范圍以內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程，必須實(shí)施政府采購(gòu)。財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。建設(shè)工程指市政工程及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。

　　第三條 區(qū)財(cái)政局是區(qū)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，依法履行對(duì)區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。具體負(fù)責(zé)區(qū)政府建設(shè)工程政府采購(gòu)預(yù)算的審核、批復(fù)和執(zhí)行，政府采購(gòu)方式的確定，政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管，政府采購(gòu)資金結(jié)算及對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人違規(guī)違紀(jì)行為的處罰。

　　第四條 政府采購(gòu)預(yù)算的審核、批復(fù)和執(zhí)行

（一）采購(gòu)人在編制下年預(yù)算時(shí)，向區(qū)計(jì)委提出建設(shè)工程立項(xiàng)申請(qǐng)。區(qū)計(jì)委根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要編制區(qū)政府年度建設(shè)工程項(xiàng)目投資計(jì)劃，區(qū)財(cái)政局依據(jù)投資計(jì)劃做出年度預(yù)算安排，并納入部門預(yù)算，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審批，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)財(cái)政局自區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)區(qū)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)到各主管部門；主管部門自區(qū)財(cái)政局批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬基層單位。

（二）采購(gòu)人根據(jù)年度區(qū)政府工作安排和區(qū)財(cái)政局批復(fù)，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算草案，填寫《朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)立項(xiàng)表》，一并報(bào)送區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局據(jù)此做出采購(gòu)計(jì)劃后執(zhí)行。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算及采購(gòu)計(jì)劃，屬于財(cái)政全額安排資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局將資金全額撥入“政府采購(gòu)專戶”；屬于財(cái)政補(bǔ)助性建設(shè)工程項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局待采購(gòu)人將配套資金繳入“政府采購(gòu)專戶”后，將補(bǔ)助資金撥入“政府采購(gòu)專戶”。

（三）采購(gòu)人必須按照區(qū)財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購(gòu)合同履行中，確需對(duì)預(yù)算（項(xiàng)目）進(jìn)行調(diào)整的，由采購(gòu)人提出預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整的項(xiàng)目、原因、數(shù)額及有關(guān)說(shuō)明。調(diào)整預(yù)算方案經(jīng)區(qū)財(cái)政局審定，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　第五條 政府采購(gòu)方式的確定凡使用財(cái)政性資金100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的建設(shè)工程，原則上采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)。不采用公開(kāi)招標(biāo)方式的建設(shè)工程，其采購(gòu)方式由區(qū)計(jì)委會(huì)商區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局共同確定；使用財(cái)政性資金100萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，其采購(gòu)方式由區(qū)財(cái)政局會(huì)商區(qū)計(jì)委、審計(jì)局、監(jiān)察局共同確定。

　　第六條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照《北京市朝陽(yáng)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行；非采用招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行政府采購(gòu)的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)人須將招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告及合同報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

　　第七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收和結(jié)算建設(shè)工程竣工后，由采購(gòu)人與工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)采購(gòu)人提交的合同、請(qǐng)款報(bào)告和工程進(jìn)度，經(jīng)審價(jià)后撥付工程款。工程款撥付到95%時(shí)，采購(gòu)人向區(qū)財(cái)政局提交《基本建設(shè)竣工決算報(bào)表》和基本建設(shè)竣工決算財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)及其他有關(guān)資料。當(dāng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)采購(gòu)人提交的竣工報(bào)告及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在規(guī)定的質(zhì)量保證期后，撥付5%的工程尾款，采購(gòu)人方可核銷基本建設(shè)各賬目。區(qū)計(jì)委立項(xiàng)的項(xiàng)目節(jié)約的資金，專項(xiàng)用于基本建設(shè)投入；其他建設(shè)工程節(jié)約的資金，一律留在國(guó)庫(kù)，用于平衡預(yù)算。

　　第八條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理及處罰區(qū)計(jì)委負(fù)責(zé)安排建設(shè)工程項(xiàng)目及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)建委負(fù)責(zé)審批開(kāi)工及竣工備案；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)及政府采購(gòu)程序進(jìn)行審核、監(jiān)管；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算資金使用情況的檢查；區(qū)監(jiān)察局對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。在建設(shè)工程政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，如出現(xiàn)需要解釋或說(shuō)明的問(wèn)題，由區(qū)財(cái)政局向有關(guān)部門和人員發(fā)出《朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)質(zhì)詢通知書(shū)》，有關(guān)部門和人員應(yīng)在3日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。

　　第九條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條 本辦法自頒布之日起施行。