《行政許可法》第二十九條規(guī)定了行政許可申請人提出申請的形式要件和申請方式：公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

1、行政許可以公民、法人或者其他組織的申請為前提。

行政許可是依申請的行政行為，依申請行政行為的特點(diǎn)就是，啟動(dòng)權(quán)在公民、法人或者其他組織。如果公民、法人或者其他組織不提出申請，即使?jié)M足條件行政機(jī)關(guān)也不能依據(jù)職權(quán)主動(dòng)實(shí)施行政許可。公民、法入或者其他組織是否從事特定活動(dòng)，屬于公民、法人或者其他組織的處分權(quán)，提出行政許可申請，就公民、法人或者其他組織而言，表明了其擬從事某項(xiàng)活動(dòng)的意向，就行政機(jī)關(guān)而言，引發(fā)了其依法審查申請材料并作出相應(yīng)決定的義務(wù)。

2、申請行政許可的方式。

申請人表達(dá)其擬從事需要取得行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)的方式主要有口頭和書面兩種。盡管我國《行政許可法》沒有明文禁止以口頭方式提出行政許可，但是我們認(rèn)為這種方式的局限性是顯而易見的。常見的行政許可申請是以書面方式提出的。而且《行政許可法》基于便民原則考慮，規(guī)定了有些行政許可申請既可以信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出，也可以由申請人委托代理人提出，不必須都要由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出。

3、行政機(jī)關(guān)有提供格式文本的義務(wù)。

為規(guī)范格式文本的使用，本條對行政機(jī)關(guān)施加了向申請人提供行政許可申請的格式文本義務(wù)。在一定程度上，格式化的文本可以便于按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審查行政許可申請，解決了行政許可申請人申請難的問題。為避免格式條款強(qiáng)加某種限制或者附加某種條件，侵犯行政相對人的合法權(quán)益，本條明確規(guī)定了申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的事項(xiàng)。基于便民原則，行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本的，還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請人填寫申請書格式文本。同時(shí)，根據(jù)《行政許可法》第五十八條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。