關(guān)于廣播電影電視行政復(fù)議若干規(guī)定

第一條 為促進廣播電影電視行政機關(guān)依法行使職權(quán)，做好廣播電影電視行政復(fù)議工作，依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議條例》，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。

第二條 各級廣播電影電視行政機關(guān)進行行政復(fù)議工作，必須執(zhí)行《行政復(fù)議條例》和本規(guī)定。

第三條 對廣播電影電視部作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由廣播電影電視部管轄的復(fù)議，由廣播電影電視部管轄。

對縣級以上（含縣級）的地方各級廣播電影電視行政機關(guān)的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由上一級廣播電影電視行政機關(guān)管轄。但法律、法規(guī)規(guī)定由人民政府管轄的除外。

第四條 對廣播電影電視行政機關(guān)與其它同級行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由本級人民政府管轄。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五條 對兩個或兩個以上廣播電影電視行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由它們共同的上一級廣播電影電視行政機關(guān)管轄。

第六條 申請人向兩個或者兩個以上有復(fù)議管轄權(quán)的廣播電影電視行政機關(guān)申請復(fù)議的，由最先收到復(fù)議申請書的行政機關(guān)管轄。但在作出復(fù)議決定前應(yīng)征求相關(guān)行政機關(guān)的意見。

第七條 復(fù)議機關(guān)因復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議雙方應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由下列行政機關(guān)指定管轄：

（一）爭議雙方均是廣播電影電視行政機關(guān)的，由它們的共同上一級廣播電影電視行政機關(guān)指定管轄；

（二）爭議一方是廣播電影電視行政機關(guān)，另一方是其它行政機關(guān)的，由本級人民政府指定管轄。

第八條 各級廣播電影電視行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬自己管轄時，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)。移送機關(guān)應(yīng)向受移送機關(guān)發(fā)出通知，附送復(fù)議申請和有關(guān)材料，并將移送情況書面告知申請人。移送通知應(yīng)寫明移送的理由、法律依據(jù)和移送時間。

對于其它行政機關(guān)移送來的案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄范圍的，不得再自行移送，可裁決不予受理并告之理由。

第九條 對廣播電影電視行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由設(shè)立該派出機構(gòu)的行政機關(guān)管轄。

第十條 對法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由直接主管該組織的廣播電影電視行政機關(guān)管轄。

對受委托的組織作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由委托的廣播電影電視行政機關(guān)的上一級廣播電影電視行政機關(guān)管轄。

第十一條 對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要上級廣播電影電視行政機關(guān)批準的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由最終批準的廣播電影電視行政機關(guān)管轄。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十二條 按照本級人民政府的決定或命令成立的、設(shè)立在廣播電影電視行政機關(guān)內(nèi)的臨時機構(gòu)，如果以該臨時機構(gòu)的名義作出的具體行政行為，當事人不服申請復(fù)議的，由本級人民政府管轄。如果以廣播電影電視行政機關(guān)的名義作出的具體行政行為，由該廣播電影電視行政機關(guān)的上一級廣播電影電視行政機關(guān)管轄。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十三條 法律、法規(guī)和規(guī)章中沒有明確規(guī)定可否申請復(fù)議的，如屬于人民法院受案范圍的行政案件，并符合申請復(fù)議條件的，可以直接向人民法院起訴，也可以向廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議。當事人申請復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)不得拒絕受理。

第十四條 廣播電影電視行政機關(guān)的信訪部門或其它機構(gòu)收到復(fù)議申請后，應(yīng)當及時送交本機關(guān)的復(fù)議機構(gòu)。

第十五條 廣播電影電視部行政復(fù)議機構(gòu)為部行政復(fù)議委員會。其工作實行民主集中制。主要任務(wù)是，總結(jié)復(fù)議工作經(jīng)驗，討論重大的或者疑難案件以及其它行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。部行政復(fù)議委員會的日常工作由部政策法規(guī)司司法處負責(zé)。

第十六條 省級廣播電影電視行政機關(guān)的行政復(fù)議機構(gòu)可設(shè)在本機關(guān)的法制工作機構(gòu)內(nèi)，也可單獨設(shè)立行政復(fù)議機構(gòu)。

地（市）、縣級廣播電影電視行政機關(guān)可設(shè)立行政復(fù)議機構(gòu)，也可確定專職復(fù)議人員。

第十七條 行政復(fù)議人員必須精通法律和業(yè)務(wù)。

行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)保證復(fù)議機構(gòu)的工作條件，保持復(fù)議人員的相對穩(wěn)定。

第十八條 各級廣播電影電視行政復(fù)議機構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)議人員，必須在復(fù)議機關(guān)主管復(fù)議工作的行政首長領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行《行政復(fù)議條例》第二十五條規(guī)定的職責(zé)和下列職責(zé)：

（一）對本機關(guān)的復(fù)議和應(yīng)訴具體工作進行統(tǒng)一管理；

（二）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的復(fù)議管轄爭議，提出處理意見；

（三）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的復(fù)議和應(yīng)訴工作，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（四）組織復(fù)議、應(yīng)訴人員的培訓(xùn)；

（五）對復(fù)議和應(yīng)訴案件進行調(diào)查統(tǒng)計、分析研究，并提出改進工作的意見和建議。

第十九條 復(fù)議申請人，必須按《行政復(fù)議條例》規(guī)定的范圍、期限和條件申請復(fù)議，按被申請人的數(shù)量提供申請書副本。因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定申請期限，在障礙消除后申請延長期限的，應(yīng)提供有關(guān)證明。

第二十條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)對復(fù)議申請嚴格審核，決定受理或不受理。符合《行政復(fù)議條例》第九條規(guī)定的申請復(fù)議范圍，符合第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的條件和要求的，應(yīng)予受理，不得拒絕；不符合《行政復(fù)議條例》規(guī)定的，按下列規(guī)定辦理： 

（一）不屬于本機關(guān)管轄的，不予受理，并告知到有管轄權(quán)的機關(guān)申請復(fù)議；

（二）不屬于申請復(fù)議范圍的，不予受理，并告知到有關(guān)機關(guān)申訴；

（三）已向人民法院起訴，人民法院已受理的，不予受理；

（四）已向其它有復(fù)議管轄權(quán)的機關(guān)申請復(fù)議的，不予受理；

（五）超過法定申請期限，無延長期限理由的，不予受理，但由于作出具體行政行為的]行政機關(guān)未告知其復(fù)議權(quán)利、致使超過申請期限的除外； 

（六）復(fù)議申請書不符合《行政復(fù)議條例》第三十三條規(guī)定，未按期限補正或未按要求提供申請書副本的，視為未申請。

第二十一條 行政復(fù)議實行書面復(fù)議制度。凡事實清楚、是非分明、各項文書完整、證據(jù)材料充分的，均應(yīng)書面復(fù)議。復(fù)議機關(guān)認為必要，需召集申請人、被申請人以及第三人當面審理的，可以在分別詢問、調(diào)查、勘驗、收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，召集申請人、被申請人以及第三人當面審理。

當面審理的案件，參加審理的復(fù)議人員不得少于兩人。

復(fù)議機構(gòu)審理案件時，如認為有必要，可吸收本機關(guān)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)的人員參加。

第二十二條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在受理復(fù)議之日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當在收到復(fù)議申請書副本之日起十日內(nèi)，全面、及時、準確地向復(fù)議機關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料、證據(jù)和答辨書。

法律、法規(guī)對復(fù)議期限另有規(guī)定的，被申請人應(yīng)按復(fù)議機關(guān)規(guī)定的期限提供有關(guān)材料和證據(jù)。

第二十三條 答辨書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）被申請人的名稱、地址，法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）答辨的事實和理由；

（三）作出具體行政行為的事實及有關(guān)的證據(jù)材料；

（四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令；

（五）具體的請求；

（六）作出答辨的年、月、日，并加蓋答辨機關(guān)的印章。

第二十四條 行政復(fù)議人員必須認真審閱復(fù)議案件材料，進行調(diào)查研究，核實與收集證據(jù)。有關(guān)單位有義務(wù)協(xié)助行政復(fù)議人員進行調(diào)查研究。

第二十五條 有關(guān)行政復(fù)議的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、當事人的陳述事實、證人證言、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場筆錄。

凡是用文字、符號、圖畫在紙、棉帛、塑料、金屬等材料上所作的記載，其內(nèi)容同案件事實的一部或全部有關(guān)的，稱為書證。

用物品的外形、特征、質(zhì)量等證明案件事實的一部或全部的材料稱為物證。

利用錄音或錄像磁帶錄制聲音或圖象或者電子計算機儲存的資料以及類似的資料來證明案件事實的材料，包括錄音帶、錄像帶、傳真資料、微型膠卷、電子計算機軟盤等，稱為視聽資料。

不是本案的復(fù)議參加人，但知道本案的有關(guān)情況，行政復(fù)議機關(guān)認為應(yīng)向其收集或調(diào)查證據(jù)，應(yīng)行政復(fù)議機關(guān)要求作證的人，稱證人。證人向行政復(fù)議機關(guān)所作的陳述，稱為證人證言。

當事人向行政復(fù)議機關(guān)陳述的有關(guān)案件事實的材料，稱為當事人的陳述事實。

對專門性問題包括技術(shù)性問題和專業(yè)性問題用科學(xué)方法、設(shè)備儀器和專門知識所作的結(jié)論，稱為鑒定結(jié)論。

在行政機關(guān)進行當場處罰或其他處理時，由于事后再難于取證而在現(xiàn)場作的筆錄，稱為現(xiàn)場筆錄。現(xiàn)場筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員制作，內(nèi)容應(yīng)是簡要記載違法行為的事實、時間、地點和所作的處理，并由違法人簽字；如有證人，證人也應(yīng)簽字。

第二十六條 廣播電影電視行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)依法對證據(jù)進行審查。通過審查判斷證據(jù)是否符合案件事實、是否充分，判斷被申請人所作的具體行政行為適用的法律規(guī)定是否存在、適用的法律是否正確。符合案件事實，并與該具體行政行為有關(guān)，用來證明待證事實是否客觀存在的材料，可作為審理該行政復(fù)議案件的證據(jù)。

第二十七條 廣播電影電視行政機關(guān)的行政復(fù)議法律文書，應(yīng)參照廣播電影電視部制作的統(tǒng)一式樣制作。

廣播電影電視行政復(fù)議法律文書統(tǒng)一式樣另行制定。

第二十八條 復(fù)議人員進行調(diào)查工作時，應(yīng)當出示證件，作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。調(diào)查筆錄中有刪改的，由被調(diào)查人在刪改處蓋章或捺手印。

第二十九條 復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。復(fù)議機關(guān)審理民族自治地方的復(fù)議案件，并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)。

在審理案件時，如有法律、法規(guī)、規(guī)章及具有普遍約束力的決定、命令互相抵觸時，以本條第一款所列的法律依據(jù)的順序決定法律效力等級。對于同級的法律、法規(guī)、規(guī)章及具有普遍約束力的決定、命令發(fā)生抵觸的，申請并由上級行政機關(guān)確定。

第三十條 各級廣播電影電視行政機關(guān)均有義務(wù)協(xié)助送達廣播電影電視行政復(fù)議法律文書。

第三十一條 被申請人有下列行為之一的，復(fù)議機關(guān)可以建議有關(guān)部門對其法定代表人給予行政處分：

（一）拒絕提供答辨書和有關(guān)材料、證據(jù)的；

（二）拒絕參加復(fù)議或拒絕協(xié)助配合復(fù)議機關(guān)進行復(fù)議的；

（三）拒絕履行復(fù)議決定的。

第三十二條 本規(guī)定由廣播電影電視部負責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。