江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《量刑指導(dǎo)規(guī)則（試行）》的通知

蘇高法審委［2004］10號(hào)

各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院：

《量刑指導(dǎo)規(guī)則（試行）》已于2004年5月9日由省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第15次會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)人民法院應(yīng)認(rèn)真組織刑事審判人員學(xué)習(xí)，并根據(jù)這一規(guī)則掌握正確的量刑方法，統(tǒng)一量刑的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，努力促進(jìn)刑罰適用的公平和均衡。

二○○四年五月二十六日

量刑指導(dǎo)規(guī)則(試行)

（2004年5月9日江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第15次會(huì)議討論通過）

一、一般原則

第一條  量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照刑法總則規(guī)定的量刑原則和刑法分則規(guī)定的法定刑以及本規(guī)則規(guī)定的量刑基準(zhǔn)、量刑要素適用規(guī)則，決定被告人的刑罰。

第二條  樹立正確的量刑觀念。量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)懲辦與寬大相結(jié)合的基本刑事政策，堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合的原則，保障刑罰積極功能的充分發(fā)揮和刑罰目的的有效實(shí)現(xiàn)。

第三條  對(duì)被告人所處之刑罰，應(yīng)與其犯罪的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)。以被告人犯罪的社會(huì)危害性作為量刑的基礎(chǔ)依據(jù)，以被告人的人身危險(xiǎn)性作為量刑的調(diào)節(jié)依據(jù)。

第四條  量刑應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)在空間和時(shí)間上的均衡。不同時(shí)期、不同法院、不同法官之間對(duì)案件事實(shí)基本相同的被告人作出的量刑結(jié)果應(yīng)當(dāng)保持基本平衡。

第五條  法官的自由裁量權(quán)必須合法、適度地行使。量刑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的量刑步驟和量刑方法。以公正規(guī)范的量刑程序，充分保障量刑結(jié)果的公正性。

第六條  犯罪類型、犯罪事實(shí)、情節(jié)與最高法院和本院公布的案例基本相同的，量刑時(shí)可以參考。

第七條  應(yīng)當(dāng)查明影響量刑的一切事實(shí)，既要查明犯罪構(gòu)成的事實(shí)，又要查明不影響犯罪構(gòu)成而足以影響量刑的事實(shí)，全面、準(zhǔn)確地提取對(duì)量刑起作用的事實(shí)要素，以此為基礎(chǔ)確定刑罰的量。

二、量刑基準(zhǔn)

第八條  為防止量刑失衡，應(yīng)當(dāng)確立各罪的量刑基準(zhǔn)，即對(duì)已確定適用一定幅度法定刑的個(gè)罪，在排除各種法定和酌定情節(jié)的情況下，僅依其一般既遂狀態(tài)的犯罪構(gòu)成的基本事實(shí)而應(yīng)判處的刑罰。

第九條  確立量刑基準(zhǔn)采用以下方法：

（一）非數(shù)額型的一般典型犯罪，以法定刑中段為量刑基準(zhǔn)。法定刑幅度為單一有期徒刑的，以該幅度的二分之一為量刑基準(zhǔn)，例如，法定刑為三年以上七年以下有期徒刑的，即以五年有期徒刑為該法定刑的量刑基準(zhǔn)；法定刑為不同刑種的，則以中間刑種為量刑基準(zhǔn)；法定刑僅為兩種刑種的，則以兩個(gè)刑種的結(jié)合點(diǎn)為量刑基準(zhǔn)。但法定刑為有期徒刑三年以下的，量刑基準(zhǔn)為有期徒刑一年；法定刑為有期徒刑五年以下的，量刑基準(zhǔn)為有期徒刑二年。

（二）數(shù)額型犯罪，以犯罪數(shù)額比對(duì)相應(yīng)的法定刑幅度確定量刑基準(zhǔn)。

（三）故意殺人(情節(jié)較輕的除外)或絕對(duì)確定法定刑的，以死刑或絕對(duì)確定的法定刑為量刑基準(zhǔn)。

三、量刑要素

第十條  量刑要素是指對(duì)量刑起重要作用的事實(shí)因素。量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)在量刑基準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)各罪的量刑要素，決定被告人應(yīng)受的刑罰。

第十一條  量刑要素分為法定要素和酌定要素。法定要素系法律明文規(guī)定在量刑時(shí)必須加以考慮的因素，酌定要素系雖無法律的明文規(guī)定，但根據(jù)刑事政策和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在量刑時(shí)可予酌情考慮的因素。

第十二條  量刑要素包括社會(huì)危害性要素和人身危險(xiǎn)性要素兩類。社會(huì)危害性要素是指由犯罪的客觀危害和犯罪人的主觀惡性綜合體現(xiàn)決定的因素，人身危險(xiǎn)性要素是指反映犯罪人再次犯罪可能性的因素。

第十三條  法定的量刑要素由刑法總則和分則分別規(guī)定。

總則規(guī)定的量刑要素包括未成年人犯罪、限制行為能力的精神病人犯罪、盲聾啞人犯罪、防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)、犯罪的預(yù)備、未遂、中止、共同犯罪中的首要分子、主犯、從犯、脅從犯、教唆犯、累犯、自首和立功等。

分則規(guī)定的量刑要素包括分則條文在罪狀描述中反映的社會(huì)危害程度，如犯罪行為的程度、犯罪的次數(shù)、犯罪的數(shù)額、犯罪的后果、犯罪對(duì)象的個(gè)數(shù)等。

第十四條  酌定的量刑要素一般包括犯罪對(duì)象、犯罪手段、犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、犯罪動(dòng)機(jī)、起因、犯罪前的一貫表現(xiàn)、犯罪后的態(tài)度、退贓和賠償情況等。

四、量刑要素的適用規(guī)則

第十五條  應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列步驟依法量刑：

(一)根據(jù)所犯罪行和情節(jié)選擇相應(yīng)的法定刑幅度；

(二)確定該法定刑幅度的量刑基準(zhǔn)；

(三)根據(jù)案件事實(shí)，提取量刑要素；

(四)定量分析每一量刑要素所影響的刑罰量；

(五)綜合量刑要素所影響的刑罰量，對(duì)量刑基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，確定最終的刑罰。

第十六條  量刑要素為具有從輕、減輕或免除處罰中兩種以上處罰方法的量刑情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)首先確定其處罰方法。

確定量刑情節(jié)的處罰方法，要依據(jù)全案犯罪的程度和該量刑情節(jié)本身的程度，綜合考慮后選擇。

第十七條  應(yīng)當(dāng)定量分析各個(gè)量刑要素所影響的刑罰量。定量分析時(shí)，要充分考慮全案犯罪的程度和該量刑要素本身的程度。一般情況下，可采用分格刑的方法對(duì)量刑要素進(jìn)行定量分析。

第十八條  分格刑是指在較大幅度的法定刑中，圍繞量刑基準(zhǔn)，對(duì)法定刑作二次分格，將法定刑劃分為若干幅度較小的刑格。法定刑為有期徒刑三年以上的，以二年左右為一格；五年以下的，以一年左右為一格；三年以下的，以半年左右為一格；法定刑有不同刑種的，在對(duì)有期徒刑進(jìn)行分格后，再將其他刑種列為一格。

從輕、從重的單個(gè)量刑要素所影響的刑罰量，一般情況下為一個(gè)刑格。減輕的量刑要素所影響的刑罰量，一般情況下是下一個(gè)法定刑幅度上限的一格。特殊情況不受此限。

第十九條  多種量刑要素并存時(shí)，逐一定量分析其所影響的刑罰量時(shí)，可以遵循下列原則：

(一)法定量刑要素影響的刑罰量大于酌定量刑要素；

(二)應(yīng)當(dāng)型量刑要素影響的刑罰量大于可以型量刑要素；

(三)罪中量刑要素影響的刑罰量大于罪前罪后量刑要素；

第二十條  各量刑要素依照本規(guī)則確定為影響刑罰量的數(shù)量關(guān)系后，同為從輕或同為從重的量刑要素可以相加，從重和從輕量刑要素并存的可以相減。量刑要素相加減得出的刑罰量，對(duì)量刑基準(zhǔn)進(jìn)行增減調(diào)整后，得出的就是最后的刑罰量。

第二十一條  應(yīng)當(dāng)減輕量刑要素與從重或從輕量刑要素并存的，應(yīng)當(dāng)先予以減輕，再予以從重、從輕。

五、個(gè)別刑罰適用原則

第二十二條  死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)死刑的適用。對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行。

第二十三條  對(duì)于判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，犯罪情節(jié)較輕，具有悔罪表現(xiàn)，適用緩刑不致再危害社會(huì)，且已落實(shí)考察、幫教措施的，可以適用緩刑。

未成年人犯罪案件，對(duì)符合上述條件的，一般應(yīng)當(dāng)適用緩刑。

第二十四條  被告人有下列情形之一的，一般不得適用緩刑：

（一）犯罪造成嚴(yán)重后果或使國(guó)家或他人造成重大損失的；

（二）毒品犯罪的再犯；

（三）犯罪動(dòng)機(jī)、手段等情節(jié)惡劣或者將贓款用于其他違法、犯罪活動(dòng)的；

（四）犯罪前一貫表現(xiàn)不好，受過刑事處罰或多次受行政處罰的；

（五）犯罪后認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)不好的；

（六）共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯；

（七）犯罪涉及的財(cái)物屬于國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款項(xiàng)和物資，情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）無法落實(shí)考察、幫教措施的。

第二十五條  對(duì)于刑法總則規(guī)定的同時(shí)具有從輕、減輕和免除處罰情節(jié)的被告人，應(yīng)結(jié)合犯罪性質(zhì)、量刑要素，決定是否對(duì)被告人免除處罰。

對(duì)于不具有刑法總則規(guī)定的有免除處罰情節(jié)的被告人，但根據(jù)刑法第三十七條規(guī)定，認(rèn)定犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，一般應(yīng)同時(shí)具有下列情形：

（一）所犯罪行輕微，危害不大的；

（二）無從重量刑要素的；

（三）犯罪行為產(chǎn)生的損失已經(jīng)挽回，或者積極有效搶救被害人員和受損失財(cái)產(chǎn)的；

（四）認(rèn)罪態(tài)度較好。

第二十六條  對(duì)被告人判處財(cái)產(chǎn)刑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑法和《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》對(duì)被告人并處或單處財(cái)產(chǎn)刑。判處財(cái)產(chǎn)刑的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)與其所犯罪行和判處的主刑相適應(yīng)。被告人判處較重主刑的，一般應(yīng)當(dāng)相應(yīng)判處較重的財(cái)產(chǎn)刑。但應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的原則，保持刑罰的總體平衡。

第二十七條  以下列方法確定罰金的數(shù)額：

（一）刑法明確規(guī)定罰金比例的，按照比例確定罰金的數(shù)額。

（二）刑法沒有規(guī)定罰金比例的，應(yīng)按罪行的輕重確定罰金數(shù)額。罰金最低不得少于人民幣1000元，未成年人犯罪的罰金最低不得少于500元。

（三）有犯罪數(shù)額的，按1000元至犯罪數(shù)額的二倍判處罰金。

（四）犯罪性質(zhì)特別嚴(yán)重或從重量刑要素居多，有犯罪數(shù)額的，按犯罪數(shù)額的1至5倍判處罰金；無犯罪數(shù)額的，按法律規(guī)定的罰金最低數(shù)額的1至5倍判處罰金。

（五）確無經(jīng)濟(jì)能力的，可判處相對(duì)較少的罰金數(shù)額。

（六）有數(shù)個(gè)罰金刑的，按相加的原則并罰。

(七)并處罰金的，一般應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)的上限判處。

第二十八條  在對(duì)被告人單處或附加剝奪政治權(quán)利時(shí)，既要考慮被告人從重的量刑要素，也應(yīng)當(dāng)考慮其從輕、減輕的量刑要素。除主刑為死刑和無期徒刑的以外，如被告人具有法定從輕、減輕量刑要素的，對(duì)被告人判處的剝奪政治權(quán)利的期限可以相應(yīng)縮短。

對(duì)于危害國(guó)家安全的犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利，對(duì)于嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子可以附加剝奪政治權(quán)利。判處附加剝奪政治權(quán)利的，主刑為十年以上有期徒刑的，一般可剝奪政治權(quán)利三年以上；主刑為十年以下五年以上有期徒刑的，一般可剝奪政治權(quán)利三年以下。

六、量刑平衡機(jī)制

第二十九條  建立在共同、規(guī)范的量刑標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的刑罰適用，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)量刑平衡機(jī)制，保證量刑活動(dòng)在空間和時(shí)間上的一致性，防止刑罰適用的較大偏差。

第三十條  合議庭、審判委員會(huì)討論案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)量刑問題的研究，依照本規(guī)則確定的量刑規(guī)范，討論決定對(duì)被告人的刑罰。

第三十一條  通過二審及審判監(jiān)督程序的程序性機(jī)制保證量刑規(guī)則的有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)審判區(qū)域內(nèi)的量刑平衡。二審、再審法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握量刑標(biāo)準(zhǔn)，原審判決有下列情形之一的，二審、再審法院可以依法改判：

（一）超越法定刑的；

（二）雖在法定刑幅度內(nèi)量刑，但過度適用量刑要素而致量刑明顯偏重或明顯偏輕的；

（三）一審法院對(duì)足以影響量刑的要素未予認(rèn)定，二審?fù)ㄟ^審理后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的；

（四）二審中發(fā)現(xiàn)新的對(duì)量刑有重大影響的量刑要素的；

（五）二審改變一審認(rèn)定的事實(shí)，導(dǎo)致量刑要素發(fā)生改變的。

第三十二條  各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)將量刑指導(dǎo)作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)、分析發(fā)回重審、改判案件中有關(guān)量刑失衡的問題，有針對(duì)性地落實(shí)改進(jìn)措施，提高量刑工作水平。

第三十三條  本規(guī)則如與最高人民法院新的司法解釋、規(guī)定不一致的，應(yīng)按最高人民法院新的司法解釋、規(guī)定執(zhí)行。