中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)（http://m.microviews.cn/）  日期：2013.5.29  來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

顧大偉：尊敬的梁偉主任，尊敬的隆國(guó)強(qiáng)先生，隆國(guó)強(qiáng)先生是我的好朋友，各位來(lái)賓大家下午好，非常的榮幸受商務(wù)部的邀請(qǐng)參加大會(huì)，首先我代表國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司祝大會(huì)成功。

國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)顧大偉：國(guó)務(wù)院各個(gè)部門促進(jìn)電子商務(wù)工作

商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)給我出一個(gè)題目，讓我集中介紹一下國(guó)務(wù)院各個(gè)部門職能部門在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展方面都在做什么工作，跟各個(gè)方面也算是做一個(gè)匯報(bào)，所以我今天是集中把國(guó)務(wù)院各個(gè)部門促進(jìn)電子商務(wù)方面做一些什么工作，給大家歸納做一個(gè)說(shuō)明。

如果有任何不當(dāng)之處，我承擔(dān)責(zé)任。這些年來(lái)，中國(guó)的電子商務(wù)應(yīng)該說(shuō)在一個(gè)持續(xù)發(fā)展的軌道上，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)需，創(chuàng)造就業(yè)等各個(gè)方面發(fā)揮了重要的作用。但是，應(yīng)該說(shuō)，電子商務(wù)的這樣新生事物它的創(chuàng)新發(fā)展給我們同樣帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)的發(fā)展，突破了很多傳統(tǒng)的交易的模式，交易的規(guī)則，使我們的市場(chǎng)發(fā)生的很大的變化，這就導(dǎo)致我們現(xiàn)在的政策法規(guī)，跟電子商務(wù)發(fā)展的快速發(fā)展的就矛盾了，所以在2009年的時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部一起研究，要加快推進(jìn)相關(guān)政策的研究，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

在2009年的時(shí)候我們發(fā)改委和商務(wù)部一起，推動(dòng)了深圳創(chuàng)建第一個(gè)國(guó)家的電子商務(wù)示范城市的建設(shè)，希望在特區(qū)利用特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建電子商務(wù)的良好發(fā)展環(huán)境先行先試，這幾年來(lái)，應(yīng)該說(shuō)深圳是成功的。到了2011年，發(fā)改委商務(wù)部人民銀行，稅務(wù)總局和工商總局五個(gè)部門一起聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，這個(gè)文件在這個(gè)文件的推動(dòng)下，五個(gè)部門擴(kuò)大了試點(diǎn)的城市范圍，一共有23個(gè)城市，北京深圳等等廈門，有23個(gè)城市進(jìn)入了國(guó)家的電子商務(wù)示范城市。

去年，發(fā)改委商務(wù)部又會(huì)同八個(gè)部門一起發(fā)布了一個(gè)，關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知，明確八個(gè)部委分工協(xié)作的工作機(jī)制，和去年一個(gè)工作重點(diǎn)，那么去年，國(guó)家發(fā)改委也專門設(shè)立了國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)的專項(xiàng)，支持八個(gè)部門和23個(gè)示范城市，組織了118項(xiàng)的政策性的試點(diǎn)工程。目的，是加大力度，加快發(fā)展電子商務(wù)。

那么現(xiàn)在呢，在各個(gè)部門的共同努力下，正在推動(dòng)六個(gè)方面政策的研究工作。正在研究制定40項(xiàng)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方也推出86項(xiàng)有關(guān)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)的配套政策措施，所以，電子商務(wù)的發(fā)展，在各個(gè)部門的共同努力下，得到了比較快速的發(fā)展，那么今年4月份，發(fā)改委商務(wù)部又會(huì)同13個(gè)部門，部門現(xiàn)在越來(lái)越多，加入到我們工作機(jī)制當(dāng)中，今年13個(gè)部門共同發(fā)布了一個(gè)加快電子商務(wù)發(fā)展的文件，要求要進(jìn)一步加快在各個(gè)方面，環(huán)境和政策方面，加快推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。那么結(jié)合這個(gè)文件，我重點(diǎn)講當(dāng)前三個(gè)方面的主要的工作，第一個(gè)呢，當(dāng)前是要進(jìn)一步的加快電子商務(wù)的政策創(chuàng)新工作，加快政策創(chuàng)新就是要從探索解決，當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展當(dāng)中存在的突出的問(wèn)題，分步驟有重點(diǎn)的解決深層次的問(wèn)題，為電子商務(wù)發(fā)展要打破制度上進(jìn)攻也就是說(shuō)通過(guò)建立和完善現(xiàn)有的規(guī)則，釋放市場(chǎng)創(chuàng)新的活力，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)的模式創(chuàng)新，確保電子商務(wù)的發(fā)展是在規(guī)范有序的軌道上。

比如說(shuō)，跨境電子商務(wù)，這是一個(gè)當(dāng)前廣受關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)的出口增速是逐漸的趨緩，2008年到2012年去年，這五年當(dāng)中，出口的年均增長(zhǎng)大概是10%不到，平均增長(zhǎng)是10%不到，但是同樣在這個(gè)時(shí)期我國(guó)跨境電子商務(wù)真是非常強(qiáng)勁的，2011年跨境電子商務(wù)交易額是1.6萬(wàn)億，增長(zhǎng)了33%，2012年跨境交易額是兩萬(wàn)億，增速超過(guò)了25%，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)增速都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外貿(mào)的增速，所以跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為渠道的有效舉措，但是跨境電子商務(wù)交易特點(diǎn)就是交易品種很多，單次批量，交易頻次多而且通關(guān)的方式普遍的以快件郵件的方式通關(guān)這就使得跨境電子商務(wù)貿(mào)易存在難以快速通關(guān)，難以結(jié)匯難以退稅的問(wèn)題，這需要我們?cè)谡呱希?wù)上，管理上進(jìn)一步的創(chuàng)新。按照剛才我講的文件，現(xiàn)在商務(wù)部海關(guān)總署人民銀行，質(zhì)檢總局國(guó)家郵政局，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委這些部門在一起，正在共同的研究制定促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)相關(guān)的配套管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)郵件快件的檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管模式，同時(shí)還要研究跨境電子商務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，和溯源的機(jī)制，還要完善跨境電子商務(wù)郵件快件的管理的制度，這一系列制度的出臺(tái)，這一系列制度的創(chuàng)新，將大大的促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，所以，現(xiàn)在各個(gè)部門都非常重視電子商務(wù)的政策創(chuàng)新工作。

第二個(gè)，是當(dāng)前13個(gè)部門正在共同努力，要盡快出臺(tái)一批支持電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策，重點(diǎn)大概歸納起來(lái)五個(gè)方面。第一，在可信交易方面，電子商務(wù)因?yàn)槭墙⒃诰W(wǎng)絡(luò)上面的一種交易行為，使得我們網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)性，合法性，難以辯論，所以，我們的電子商務(wù)在網(wǎng)上存在大量的非法生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的企業(yè)嚴(yán)重的破壞電子商務(wù)市場(chǎng)的誠(chéng)信和發(fā)展環(huán)境。另一方面，各種合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)，又難以在網(wǎng)絡(luò)上得到消費(fèi)者的正確的辯論，使得我們各個(gè)方面在應(yīng)用電子商務(wù)的時(shí)候，缺乏一個(gè)可信交易的環(huán)境。為此，國(guó)家工商總局，正在會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)行為歸置的建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)交易主體和交易課題，以及交易過(guò)程當(dāng)中的基礎(chǔ)信息的規(guī)范管理和服務(wù)。質(zhì)檢總局也在著力研究建立電子商務(wù)交易的產(chǎn)品，基礎(chǔ)信息的規(guī)范化的管理制度，建立基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼體系的質(zhì)量公開(kāi)制度，商務(wù)部也在著力推進(jìn)信用監(jiān)測(cè)體系的健全，所以各個(gè)部門有關(guān)的各個(gè)部門都在協(xié)同推進(jìn)可信交易環(huán)境的構(gòu)建，這是在可信交易方面。

第二方面，就是在移動(dòng)支付方面，為了支應(yīng)移動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展，人民銀行正在針對(duì)當(dāng)前移動(dòng)支付快速發(fā)展的需求，研究制定移動(dòng)支付發(fā)展的具體的政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行，各類支付機(jī)構(gòu)實(shí)施移動(dòng)支付的金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)移動(dòng)支付聯(lián)網(wǎng)通用，業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，為電子商務(wù)提供安全便捷的支付服務(wù)。

第三方面，就是在網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票推廣應(yīng)用方面，國(guó)家稅務(wù)總局正在進(jìn)一步研究推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票的試點(diǎn)，完善電子發(fā)票的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票在各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的應(yīng)用。另外財(cái)政部正在研究完善快捷電子檔案，加快電子檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中的應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域快捷信息化。

第四方面，商貿(mào)流通領(lǐng)域，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善交易，物流配送網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用的政策，管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)電子商務(wù)示范基地的建設(shè)。在物流配送方面，剛才隆國(guó)強(qiáng)先生提到了，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了物流和快遞業(yè)不斷的擴(kuò)大規(guī)模。2012年去年我們快遞業(yè)務(wù)收入，達(dá)到了1055億元，增長(zhǎng)了30%，業(yè)務(wù)量達(dá)到57億元，同比增長(zhǎng)54%，一天最高的處理量也就是去年的11月11號(hào)那天，最高處理量突破三千萬(wàn)快件，與此同時(shí)，電子商務(wù)的快速發(fā)展，一方面帶動(dòng)了快遞業(yè)物流業(yè)的發(fā)展，但是電子商務(wù)發(fā)展也對(duì)快遞的服務(wù)質(zhì)量，提出了更高的要求，對(duì)現(xiàn)在的物流配送體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，所以國(guó)家郵政局正在重點(diǎn)研究建立重點(diǎn)地區(qū)快遞準(zhǔn)時(shí)的通報(bào)機(jī)制，健全電子商務(wù)配送的一系列的保障措施，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新電子商務(wù)快遞服務(wù)機(jī)制，國(guó)家郵政總局正在這個(gè)方面推進(jìn)各個(gè)方面的工作。

那么當(dāng)前第三個(gè)方面重點(diǎn)工作，是加快推進(jìn)各個(gè)行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用，實(shí)踐證明，電子商務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的有效途徑之一，不僅改變了傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)總值管理和經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了社會(huì)化的專業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)，所以當(dāng)前要緊密結(jié)合各個(gè)行業(yè)發(fā)展的需求，加快推進(jìn)在各個(gè)行業(yè)的電子商務(wù)的應(yīng)用。要在鋼鐵、汽車能源裝備制造等這些重要工業(yè)領(lǐng)域里，加快推進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的制造，促進(jìn)這些重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)合理分工，供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)協(xié)同，通過(guò)電子商務(wù)推進(jìn)優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，積極發(fā)展農(nóng)村的電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展，拓寬農(nóng)民的致富渠道，加快發(fā)展旅游業(yè)電子商務(wù)。

第三，是要重點(diǎn)推進(jìn)食品和藥品行業(yè)的電子商務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步降低流通成本，提高精細(xì)化管理和安全責(zé)任的可追溯的水平。

第四，深化商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五，鼓勵(lì)郵政快遞物流配送企業(yè)，依托實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展電子商務(wù)。

第六，重點(diǎn)推動(dòng)交通運(yùn)輸文化旅游教育醫(yī)療金融這些行業(yè)的，加快應(yīng)用電子商務(wù)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。所以我們當(dāng)前13個(gè)部門，關(guān)注的重點(diǎn)，一個(gè)是推動(dòng)電子商務(wù)的政策創(chuàng)新，第二，盡快出臺(tái)一批推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)。第三，加快推進(jìn)各個(gè)電子行業(yè)的電子商務(wù)的應(yīng)用和示范城市的建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，我們認(rèn)為電子商務(wù)的發(fā)展本身是一個(gè)市場(chǎng)的行為，政府不要過(guò)多的干預(yù)市場(chǎng)行為和市場(chǎng)主體的行為。政府的主要職責(zé)是要?jiǎng)?chuàng)造電子商務(wù)發(fā)展更好的一個(gè)環(huán)境，和推動(dòng)它發(fā)展的一些主要的政策措施，所以作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，許多領(lǐng)域都需要我們?nèi)パ芯亢吞剿鳎有枰裉煸谧母魑黄髽I(yè)家，專家學(xué)者和各個(gè)部門的同志共同努力，我相信在大家的努力下，中國(guó)的電子商務(wù)一定會(huì)走的更快，走的更好，謝謝大家。