中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)（http://m.microviews.cn/）  日期：2013.3.11  來(lái)源：人民網(wǎng)

原標(biāo)題：七部委離愁別緒漸漸濃電價(jià)改革方向如何定

3月10日下午，鐵道部大門(mén)前，拍照留念的人絡(luò)繹不絕，其間夾雜鐵道部員工，他們除了拍照留念，想必還要牽掛編制問(wèn)題。按照程序，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案經(jīng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)后，國(guó)務(wù)院將作出具體部署。

數(shù)公里外的全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員劉明康表示，“大部門(mén)制改革要‘畢其功于一役’并不現(xiàn)實(shí)，要完全落實(shí)涉及到方方面面。因此，要探索更契合實(shí)際的路。”此表態(tài)，得到與會(huì)人員的認(rèn)同。

鐵道部3萬(wàn)億元負(fù)債

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如何安排?人員編制將采用何種辦法?領(lǐng)導(dǎo)人員的總量安排又將如何?截至目前，尚沒(méi)有涉及改制的部委人員探討上述問(wèn)題，被記者圍堵的各部委的部長(zhǎng)級(jí)干部外交言辭頗多，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖表示，“沒(méi)有遺憾”;衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫表示，“改革方案非常合理”。

無(wú)論如何，7個(gè)部委的職能將轉(zhuǎn)變，相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利格局將重組，權(quán)利個(gè)體的糾結(jié)、不舍在所難免。事實(shí)上，波及7個(gè)部委的聚首、離別從消息散播的那一刻開(kāi)始上演。

當(dāng)事人說(shuō)

再見(jiàn)，鐵道部

盛光祖稱，鐵路平均票價(jià)偏低

■ 本報(bào)特派記者趙怡雯　發(fā)自北京

“我當(dāng)不當(dāng)鐵道部長(zhǎng)沒(méi)有關(guān)系，關(guān)鍵是中國(guó)鐵路要發(fā)展好。我服從于國(guó)家事業(yè)的需要，服從組織安排。”對(duì)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，盛光祖向包括《國(guó)際金融報(bào)》記者在內(nèi)的媒體們表示自己作為末任鐵道部部長(zhǎng)“沒(méi)有遺憾”。

根據(jù)3月10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，中國(guó)將實(shí)行鐵路系統(tǒng)政企分開(kāi)，國(guó)務(wù)院將組建國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司。作為“最后一任”鐵道部部長(zhǎng)的盛光祖昨日自然成為媒體圍追堵截的重點(diǎn)對(duì)象，“服從于國(guó)家事業(yè)的需要，服從組織安排。至于社會(huì)關(guān)心的債務(wù)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)會(huì)區(qū)分經(jīng)營(yíng)性鐵路、公益性鐵路的不同屬性，按照有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真研究，妥善解決。”

根據(jù)鐵道部財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，截至2012年第三季度，鐵道部總資產(chǎn)43044億元，總負(fù)債26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。對(duì)于媒體非常關(guān)注的負(fù)債問(wèn)題，盛光祖表示，“我們會(huì)由有關(guān)部門(mén)分公益性和經(jīng)營(yíng)性，按照有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真地研究，妥善地解決。”同時(shí)他表示，“目前鐵路負(fù)債率低于國(guó)有企業(yè)的平均負(fù)債率，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)大家放心。”

在談到人員是否會(huì)因機(jī)構(gòu)改革而進(jìn)行調(diào)整時(shí)，盛光祖稱，鐵路系統(tǒng)的員工目前都在崗位上，不存在崗位變動(dòng)情況，不會(huì)裁員，“鐵路員工都沒(méi)有問(wèn)題，他們都積極支持改革”。

另外，對(duì)于鐵路投資的計(jì)劃是否會(huì)縮減，盛光祖表示，“會(huì)按照規(guī)劃如實(shí)兌現(xiàn)。” 盛光祖透露，鐵路總公司成立后，還會(huì)進(jìn)一步深化改革。但他沒(méi)有回應(yīng)記者未來(lái)是否會(huì)整體上市的問(wèn)題。此外，對(duì)于未來(lái)是否會(huì)設(shè)計(jì)職工持股的問(wèn)題，他也表示暫時(shí)還沒(méi)有考慮。不過(guò)，盛光祖透露，未來(lái)鐵路會(huì)分類建設(shè)。“公益性的鐵路，我們主張由政府和社會(huì)資本投入;經(jīng)營(yíng)性的，我們鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入，鼓勵(lì)外資投入。”

對(duì)于老百姓所關(guān)心的鐵道部分拆后，火車票價(jià)會(huì)否上漲的問(wèn)題，盛光祖認(rèn)為，“鐵路的平均票價(jià)是偏低的。”他表示，今后要按照市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)定票價(jià)。“我們會(huì)努力讓車票更好買(mǎi)一些。”

你好，衛(wèi)計(jì)委

黃潔夫稱，不影響醫(yī)改進(jìn)程

■ 本報(bào)特派記者趙怡雯　發(fā)自北京

3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布后，出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫在回答包括《國(guó)際金融報(bào)》記者在內(nèi)的多位媒體提問(wèn)時(shí)表示，“改革方案非常合理，有利于下一步的食品藥品的監(jiān)管，同時(shí)也有利于衛(wèi)生部功能的執(zhí)行。”

對(duì)于本次機(jī)構(gòu)改革，黃潔夫表示，“現(xiàn)在衛(wèi)生部將會(huì)面臨一次重大的機(jī)構(gòu)的調(diào)整，一是原來(lái)的人口計(jì)劃生育委員會(huì)要合并到衛(wèi)生部，以后就沒(méi)有衛(wèi)生部了，有可能就叫衛(wèi)計(jì)委;二是，原本屬于衛(wèi)生部職能范疇的藥監(jiān)局，要跟那個(gè)食安辦合并。”

對(duì)于衛(wèi)生部本次改革中的“進(jìn)”與“出”，黃潔夫坦言，“這對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的整個(gè)布局將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，不過(guò)我相信這個(gè)方案是非常合理的，是有利于下一步的食品藥品的監(jiān)管，同時(shí)也有利于我們衛(wèi)生的功能的執(zhí)行。”

新成立的食品藥品監(jiān)管總局，在黃潔夫看來(lái)，一定會(huì)更好地對(duì)新藥的研發(fā)批準(zhǔn)，以及老百姓的用藥安全起到利好作用，“之前，食品藥品管理職能都分散在了很多的職能部門(mén)，而新組成的食品和藥品監(jiān)管總局將對(duì)新藥的研發(fā)、批準(zhǔn)還有安全用藥起到更好的作用。從生產(chǎn)流通到老百姓使用，這個(gè)新的機(jī)構(gòu)一定會(huì)為老百姓帶來(lái)更多的放心。”

在談及改革的具體實(shí)施時(shí)，黃潔夫毫不諱言地指出：“任何事情無(wú)論你機(jī)構(gòu)怎么變，最后還是要有人來(lái)做，所以此次機(jī)構(gòu)改革一定會(huì)帶來(lái)人事調(diào)整，涉及一些人員的定編、定崗、定職務(wù)問(wèn)題。”黃潔夫表示人與人之間、部門(mén)與部門(mén)之間的工作方式一定會(huì)有所不同，“在這個(gè)時(shí)候大家都要以人民群眾的利益為最高的出發(fā)點(diǎn)，都想著老百姓，那這個(gè)事情才能做好。”

而就機(jī)構(gòu)改革是否會(huì)影響到醫(yī)改進(jìn)程時(shí)，黃潔夫果斷地回應(yīng)，“不會(huì)”。

政協(xié)把脈

鐵道部債務(wù)如何消化

■ 本報(bào)特派記者黃燁　發(fā)自北京

3月10日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組討論，兩位鐵道部的副部長(zhǎng)兼全國(guó)政協(xié)委員彭開(kāi)宙和胡亞?wèn)|未出現(xiàn)在小組討論現(xiàn)場(chǎng)。但鐵道部分拆成為經(jīng)濟(jì)界別的4個(gè)小組討論會(huì)的焦點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員賀平直言，鐵路總公司的設(shè)置問(wèn)題已經(jīng)“討論了很多年”，是“很老的話題”。現(xiàn)在的問(wèn)題是，將這個(gè)公司“放到哪兒去?是完全獨(dú)立出來(lái)，還是另有計(jì)劃”?這個(gè)總公司或許跟中投比，“只大不小”。

有意思的是，劉明康中途打斷了賀平的發(fā)言，“老賀，現(xiàn)在鐵路貸款融資等，有3萬(wàn)億元左右。”這引起了會(huì)場(chǎng)一陣輕聲的感慨。

“這么多負(fù)債，到底由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?是中國(guó)的銀行們來(lái)承擔(dān)?還是其他人?”賀平發(fā)問(wèn)。

事實(shí)上，業(yè)界恰恰最擔(dān)心的就是鐵道部的負(fù)債。經(jīng)濟(jì)界別36組的全國(guó)政協(xié)委員易綱表示，“鐵路建設(shè)欠了眾多銀行的貸款，鐵道債也要落實(shí)好，給市場(chǎng)和公眾以穩(wěn)定的預(yù)期，這有利于今后鐵路建設(shè)的展開(kāi)。”

經(jīng)濟(jì)界別35組小組討論結(jié)束后，劉明康在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)補(bǔ)充，“一方面，3萬(wàn)億元是指到‘十二五’末期的預(yù)計(jì)負(fù)債會(huì)有這么多;另一方面，鐵路總公司的負(fù)債，本人并不清楚會(huì)怎么處理，希望有關(guān)部門(mén)及時(shí)介入，哪些債務(wù)由政府來(lái)?yè)?dān)保?哪些債務(wù)由新成立的鐵路總公司來(lái)負(fù)擔(dān)?”

不過(guò)，有政協(xié)委員強(qiáng)調(diào)，盡管鐵道部負(fù)債很高，但從不拖欠一分錢(qián)利息。全國(guó)政協(xié)委員賈康稱，“在透明度高、公眾監(jiān)督的股份制公司之下，很多矛盾都可解決，還可以找到合理的解決方案”。他對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，鐵道債沒(méi)有任何問(wèn)題。

專家問(wèn)診

電價(jià)改革方向如何定

■ 本報(bào)特派記者黃燁　發(fā)自北京

此次大部制改革中，國(guó)家能源局的權(quán)責(zé)范圍再次擴(kuò)大，但業(yè)界此前盛傳的“大能源部”沒(méi)有單獨(dú)出現(xiàn)，能源局本身還是正部級(jí)單位。中央編辦負(fù)責(zé)人稱， “這次改革將現(xiàn)國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局，主要是為了更好地統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，強(qiáng)化能源監(jiān)督管理，促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展。”

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員李毅中僅對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者簡(jiǎn)短回應(yīng)，“還是要按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的要求，穩(wěn)步地推進(jìn)這項(xiàng)改革”。而經(jīng)濟(jì)界別小組討論的現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)后，也幾乎沒(méi)有全國(guó)政協(xié)委員非常具體地談及國(guó)家能源局的改革。

不過(guò)，能源專家林伯強(qiáng)昨日接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)發(fā)出疑問(wèn)說(shuō)，作為一個(gè)熱衷改革的部門(mén)，原先為正部級(jí)的電監(jiān)會(huì)“降格”并入能源局之后，未來(lái)電價(jià)的改革方向在哪兒?假如電監(jiān)會(huì)難以再發(fā)出獨(dú)立聲音，這是不是不利于能源體制改革?”

全國(guó)政協(xié)委員遲福林認(rèn)為，“這一次重新組建國(guó)家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制，是走向大能源體制的重要一筆”。